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管控分歧 讓對話與合作成為中美關系的主流

時間:2016-06-12
  中美關系的年度重頭戲——第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商昨日在北京閉幕。對話和磋商肩負著為中美關系進一步明確發展方向、增添合作動力的重任,也應當為日益復雜的中美關系撥云見日,注入更多的正能量。

  從2009年首次對話聚焦雙方“經濟合作”,到放眼世界經濟發展、關注氣候變化等全球性議題,再到深入貿易、投資、金融以及可持續增長等具體議題,在共同構建新型大國關系的愿景指引下,中美政府間參與部門最多、議題最廣的高層對話機制主題不斷拓展、態度日益坦誠,機制本身的不斷發展印證了新型大國關系的生命力與合理性,成為中美之間凝聚共識、消除分歧的重要平臺。

  提升中美之間的戰略和政治互信,是對話與磋商的首要目標,也是不斷增進中美合作的重要基礎。習近平主席在本輪對話和磋商開幕式上的講話中強調,“信任是國與國交往的前提”,中美“要防止浮云遮眼,避免戰略誤判”。在去年的對話和磋商開幕式上,美國副總統拜登在致辭中也特意引用中國成語“登高望遠”來說明增強兩國互信的重要性。這表明中美兩國領導層對于把握雙邊關系的大局觀、堅持將對話與合作作為主流具有高度共識。

  作為世界兩大經濟體,中美之間要持續提升互信并為世界發展帶來信心,就要不斷拓展合作并利用好中美經濟合作對世界經濟產生的強烈“外溢”效應。在世界經濟形勢復雜、中美都面臨重大發展挑戰的當前時期,加強雙方宏觀經濟政策協調就成為此次對話的重要議題。如何推動盡早達成互利共贏的雙邊投資協定談判、如何消除美方調整財政金融政策給世界經濟帶來的不確定性以及如何回應美方對“產能過剩”話題的關注,成為雙方在這一議題下的主要對話內容。中美投資協定談判的早日達成不僅將成為雙邊經貿合作的新亮點,還將對正在進行的中歐談判、擬議中的亞太自貿區的構建起到正面的推動作用。同樣,美方如能對其經濟政策調整的后果進行合理管控,也將為中國經濟的持續發展和世界經濟復蘇創造良好環境。至于美方糾結的“產能過剩”問題,其實質是全球性的增長和需求疲軟造成的結構性問題,并不局限于中美之間,中方可以積極引導美方拿出負責任的態度來,從全球產業結構調整的角度來共同加以應對。

  要讓對話與合作而非競爭與對抗成為中美關系的主流,雙方還需要更為有效地管控分歧。深化兩國在氣候變化、發展、網絡、反恐、防擴散、兩軍、執法、人文和社會等領域的交流合作,也是對話和磋商的重要內容。近年來,圍繞亞太安全形勢的變化,美國的一些政府部門和官員說了一些不顧大局的話也做了一些出格的事,對中美關系對話與合作的大局產生了負面影響。在面對分歧時采取理性務實的態度,面對分歧、解決問題而非制造甚至夸大矛盾,才是管控分歧的應有之義。中美之間的對話與磋商機制應當對此有所貢獻,將重點放在管控分歧的有效性上,這樣才能堅定雙方把握中美關系大局的政治意愿,真正地讓對話與合作成為主流。

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